王景新

     【核心提示】无论地处何方，贫困或是富裕，村级集体经济组织在粮食生产中都发挥着非常重要的作用，默默无闻、持续地夯实着粮食生产的基础。

　　1949年，时任美国国务卿的艾奇逊曾经断言，人民的吃饭问题是每个中国政府必须碰到的第一个问题，而这个问题始终没有得到解决。

　　如今，中国以不足世界10%的耕地，养活了世界22%的人口。中国的经验是什么？党的十七届三中全会上坚持立足国内实现粮食基本自给方针，“米袋子”省长负责制，“菜篮子”市长负责制，政府的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机

王景新

内容提要：中国村域经济转型正处在关键时期，凸显出结构多元化和非农化，类型、水平多样化和多级化的发展态势。村域经济转型发展过程中，最具借鉴意义和推广价值的中国经验包括：始终保持农业持续增长，保障农产品供给和社会稳定；采取农民首创试验、政府认可推广、上下互动、渐次推进的模式；坚持资源配置中的起点公平、经济民主原则；激励村域精英创业、创新，造就星罗棋布的小型经济文化中心。

关键词：村域经济  发展态势  中国经验

    摘  要：绿色扶贫计划支持下的新疆和田地区红柳大芸种植项目，具有开辟沙漠新产业、带动区域经济发展、农户减贫、储备和保护耕地等经济、社会和生态效益，也探索了一条“以绿养绿”的可持续发展之路。项目中的不同利益主体如农户、企业、村级组织、农民专业协会与政府，在红柳大芸产业链的不同环节，形成了不同的开发模式和利益机制。荒漠化地区绿色扶贫项目，潜存着土地问题，面临着水资源短缺的制约，也受新产业市场风险和自然风险的考验，应通过产业模式调整和政策创新，提升绿色扶贫项目效益。

关键词：绿色扶贫；荒漠化；红柳大芸；产业开发模式

摘要：和田地区是典型的荒漠性干旱区、少数民族聚居区、边疆和贫困区，但这里的村集体经济显现勃勃生机，为区域经济发展、农民收入增长、基层组织运转、社区稳定和边境安全提供了重要保障。本文描述了和田地区村级集体经济转型发展过程、现状及经营方式；通过案例研究，讨论了村集体经济有效发展的重要作用；揭示了“双层经营体制”下村集体经济组织与农户之间的三重关系，分析了政府推进农村集体经济发展的作用，阐述了样本的启迪和推广问题。

关键词：少边穷；村集体经济；有效发展

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    初次见到王景新教授时，他给记者的第一印象是高瘦、朴素，目光炯炯有神。他初看起来不太像教授，眉宇之间、一举一动，都流露出浓郁的乡土气息。只有多年坚持在田间地头做调查研究的人，才能散发出这种独有的气质，就像漫山遍野的油菜花一样，朝气蓬勃且带有一缕清香。
　　从基层中来 到基层中去
　　有人说王景新是“农民的儿子”。他经常下基层，了解农村，愿意站在农民立场说话。王景新说，他就生活在最基层。
　　王景新的父母都是识字很少的农民，“忠”、“孝”两字是他儿时唯一受过的启蒙教育。从14岁参加生产队劳动算起，他曾当过20多年的农民。这段经历对他来说是宝贵的。经营土地20余年的他，身体十分结实，也是一把庄稼好手，在后来的研究工作中，他不仅吃苦耐劳，而且能体悟农民的艰辛。王景

    【为什么政府“为民办实事”、“增加农民收入”、“打破二元结构”的种种作为，只要涉及土地问题，总是得不到老百姓的真心拥护?比如，政府推动的土地流转、“三置换”、行政村撤并、旧村和城中村改造等。原因在于许多打着“为农民”幌子的举措，其实还是为了城市扩张，而非“三农”发展。】

    如何既统筹城乡保障经济社会协调发展，又保护农村土地资源和农民土地权益，已经上升为当前农村土地问题的主要矛盾。
　　在推进城乡一体化的进程中，一些地方从城市利益出发、延续“城市化”倾向而继续剥夺“三农”的种种变形的所谓“城乡一体化举措”，不仅不能使农

筑广阔学术平台  致力村域经济研究—访浙江师范大学农村研究中心主任王景新  

        村域经济发展滞后是影响贫困区域经济发展的最重要因素。西部农村分工简单，大部分劳动力集中在种、养业领域；农民组织化程度低，产业化经营刚刚起步；非农产业发展缓慢，大多数无村办企业，少量有集体、私营企业，基本停留在手工业领域和“家庭作坊”阶段。这是制约西部地区发展的根本所在。

　　浙江师范大学农村研究中心是于2003年7月成立的专业研究机构。近8年来，该中心在村域经济转型研究方面先后完成三个系列的学术成果：2005年1月由中国经济出版社出版的《中国新乡村建设丛书》（五册）；2007年10月以来由中国社会科学出版社陆续出版的《浙江典型村落经济社会变迁研究》（七册）；2009年以来由中国社会科学出版社陆续出版的《RCC农村研究系列丛书》，其中《农村改革与长江三角洲村域经济转型》、《村落经济转型中的文化冲突与社会分化

在2010发展论坛“中国城镇化的问题与对策”主题研讨会中发表主题演讲

  农博网 陶媛摄

  “2010发展中国论坛”2010年8月7日在北京中国科技会堂隆重开幕。浙江师范大学农村研究中心主任、教授王景新在论坛的第二单元——“中国城镇化的问题与对策”专题研讨会中发表《温州“强镇扩权”的探索及启示》的主题演讲。

王景新教授详细阐述了浙江省温州市“强镇扩权” 的背景及作法。温州市通过一系列的改革，扩大了镇级经济社会管理权限，成功地“把几个规模比较大的镇，按照城市的功能来建设和管理”，把一些特大型的镇率先建设成“发展领先、功能齐全、环境优美、特色鲜明的现代化小城市”，开创了中国特色的“镇级市”的城镇化新概念。

　　一、温州“强镇扩权” 的背景及作法

　　1、什么要“强镇扩权”？

　　用温州发改委的话说“就是解决乡镇责

         —— 中国经济时报关于2010RCC出版座谈会报道